L’anneau des amis (Ring of friends): la nouvelle politique de voisinage de l’Union Européenne

Abstract

ABSTRACT - The first part of this essay is a complete review of all official documents issued by the European Union institutions on the neighbourhood policy – from the origins of the idea in 2002, looking to the East enlargement, to the last initiative «Synergy in the Black See» of April 2007, launched after the enlargement to Romania and Bulgaria –, with the aim of highlighting its characters and the principles governing its actions. In the second part of the essay the Author strictly criticizes the European neighbourhood policy, where the Euro-Mediterranean partnership policy has been drowned, arguing that it is not a new policy, but an old one still centred on an asymmetrical integration between the European Union and its periphery. To improve this policy and let it become effective promoting the rule of law, the peace in the region and horizontal integration between neighbouring Countries, the Author suggests to split it up into three distinct initiatives: a pan-European initiative for East-European and Caucasian Countries; an initiative for Israel; an initiative for the Arabian Countries. RÉSUMÉ - L’article offre, d’abord, une revue complète de la documentation offici elle concernant la politique de voisinage de l’Union Européenne à partir de la genèse de l’idée en 2002, dans la perspective des élargissements à l’Est, jusqu’à la dernière initiative de coopération régionale «Synergie en Mer Noire», lancée en Avril 2007 pur prendre en compte les nouvelles réalités créées par l’élargissement à la Roumanie et Bulgarie. Dans cette première partie l’Auteur met en évidence les caractères de cette politique et les principes qui la guident. Dans la deuxième partie de l’article l’Auteur procède à une analyse critique sévère de la Pev, dans laquelle l’UE a noyé le partenariat euro-méditerranéen, pour montrer qu’il ne s’agit pas vraiment d’un saut qualitatif, mais implement d’une vieille recette, qui renvoie à une intégration asymétrique entre un centre européen et sa périphérie, sous un nouvel emballage. Pour l’améliorer et lui donner de l’efficacité à fin de promouvoir l’Etat de droit, la pacification régionale et l’intégration horizontale entre les Pays voisins eux-mêmes, l’Auteur propose de la faire éclater en trois initiatives séparées, visant chacune à une des régions concernées: une initiative pan-européenne pur les Pays de l’Est et du Caucase; une initiative pour Israël; une initiative pour les Pays arabes.